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贵溪市2019年法治政府建设工作情况的报告

来源:市政府办作者:发布时间:2020-04-20 09:04 浏览次数: 次 【字体:

在市委、市政府的正确领导下,2019年皇冠体育,皇冠体育app围绕贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记皇冠体育,皇冠体育app法治政府建设的重要指示精神,按照《法治政府建设实施纲要(20152020年)》《江西省法治政府建设实施纲要(20162020年)》要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面推进依法行政,加快建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。现将皇冠体育,皇冠体育app法治政府建设工作情况汇报如下:

一、主要工作情况

(一)依法全面履行政府职能

1.全力推动行政审批制度改革。相继出台了《贵溪市人民政府皇冠体育,皇冠体育app取消非行政许可审批事项的决定》《贵溪市人民政府皇冠体育,皇冠体育app衔接省政府取消和调整行政权力事项的通知》等文件,对照国务院、省政府和皇冠体育,皇冠体育app:政府精简行政审批事项,皇冠体育,皇冠体育app对应取消行政权力事项43项,调整权力事项141项;扎实推进政务服务便民化,印发了《皇冠体育,皇冠体育app梳理编制市本级“就近办”政务服务事项清单的通知》,目前40家单位上报了56项“就近办”事项。按照省市开展“减证便民”要求,皇冠体育,皇冠体育app共梳理出取消调整各类证明事项98项。

2.加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管。2019完成了江西“双随机一公开”行政执法监督平台的基础信息录入工作并进行了动态调整,全市共31家单位建立了本单位的“一单两库”,检查事项共计350项,检查对象35134个,检查人员872人;制定检查计划86项,公开执法案件38件,产生监管行为4513项。

3.全面推行领导干部自然资源资产离任审计。统筹人员力量配置,选取精兵良将组成自然资源资产审计组,开展了对市环保局原局长黄贵凤、白田乡原党委书记韦群娥同志自然资源资产离任审计,推动打好污染防治攻坚战的决策部署,形成审计震慑力,扩大社会影响,警醒领导干部依法依规履行自然资源资产管理和生态环境保护责任意识。

(二)完善了依法行政制度体系

1.全力做好市政府涉法事务审查,当好参谋助手行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。2019年共审核制定《贵溪市建设大道提升改造工程委托代建合同》、《贵溪市工业控股有限公司与光谷金信(武汉)科技有限公司合作协议书》、《贵溪市2019-2021年保费补贴型林业/农业/农村住房农业保险采购项目公开招标文件》等市政府合同10余件;处理市政府各部门涉法事务,审核《贵溪市生态环保综合行政执法改革实施方案》、《贵溪市人民政府办公室皇冠体育,皇冠体育app印发贵溪市城市防洪建设项目内土地征收工作方案的通知》、《贵溪市城东棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》等20余件非规范性文件。

2.加强市政府规范性文件审核制定管理。一是公布了贵溪市行政规范性文件制定主体清单,制定了《皇冠体育,皇冠体育app全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》,进一步完善了皇冠体育,皇冠体育app规范性文件合法性审核机制。二是对规范性文件草案进行了认真审查,与各起草部门进行多次沟通,对其中与上位法不一致的内容进行了修改,以确保出台文件的规范性、合法性。今年共审核制定《贵溪市电子商务进农村综合示范项目资金管理制度》、《贵溪市公共场所控烟管理办法》、《贵溪市爱国卫生工作管理办法》等规范性文件11件。

3.扎实开展了备案审查和清理工作。根据《省委办公厅 省政府办公厅皇冠体育,皇冠体育app印发〈皇冠体育,皇冠体育app:市县机构改革方案〉的通知》(赣厅字〔201888号)、《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》(江西省人民政府令第128号)等文件要求,2019市政府对现行有效的92件市政府规范性文件依法进行了清理,经实施部门自查、司法局审查和市政府研究,决定对《贵溪市建立国家基本药物制度实施细则(暂行)》(贵府办发〔20101号)等6件文件予以废止,对《贵溪市绿色照明产业扶持办法(试行)》(贵府办发〔201710)等8件文件予以修改,对《贵溪市专线物流费用补助办法(试行)》(贵府办发〔201714)等78件文件予以保留并公布。

(三)重大行政决策做到科学民主合法

重大行政决策经政府常务会议,集体讨论率达到100%。集体讨论决定情况全部如实记录。建立了重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度,实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。

(四)行政执法做到严格规范公正文明

1.落实行政执法三项制度。为贯彻落实省、市《皇冠体育,皇冠体育app全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》精神,皇冠体育,皇冠体育app制定并下发了《贵溪市推进法治政府建设工作领导小组皇冠体育,皇冠体育app印发贵溪市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》,全面、优质、高效地完成推行行政执法三项制度工作任务。

2.全面推行重大执法决定法制审核制度。行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核,重大执法决定法制审核制度执行比率达100%

3.全面落实行政执法责任制。每年会同市检察院并邀请市行政执法特邀监督员成立检查组,对全市行政执法单位的行政处罚、行政许可、行政强制案件进行评审,并以督查通报的形式指出不足,责令改正。

4.做好行政执法备案工作。严格执行《贵溪市人民政府办公室皇冠体育,皇冠体育app进一步强化行政执法监督工作的通知》,要求各行政执法部门及时备案规范备案。

(五)强化行政权力制约监督

1.自觉接受权力机关监督2019年市政府系统共承办市六届人大四次会议期间代表建议60件,市政协六届四次会议期间委员提案123件,总计183件。办理结果满意率达100%

2.全面推进皇冠体育,皇冠体育app。实行皇冠体育,皇冠体育app清单管理制度,并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全依法化解纠纷。建立了劳动人事争议、医疗卫生、学校意外死亡事故、山林土地水利矿产资源权属等领域矛盾纠纷的专业性、行业性调解平台。在去年平台建设工作的基础上,进一步强化了硬件建设,完善了相关制度,明确了调解的范围、程序、时限,统一了调解法律文书。一年来,全市共受理调解案件795件,调解成功746件,成功率达到94%

2.加强行政复议工作。继续推进行政复议委员会化解行政争议的主渠道作用,在复议工作中注重加强调解力度,坚持把调解贯穿于复议接待、受理、审理全过程。截止目前,共收到行政复议申请47,不予受理3件,受理44,全部办结,其中,驳回申请1件,责令履职2件,经调解撤回申请37件。完成全国行政复议平台2016-2018年复议案件录入工作。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

建立健全领导干部和行政机关工作人员学法制度,市政府常务会议每年学法4次以上,强化领导干部的法治思维、法治理念,积极带动引导全市政府机关学法活动,举办了领导干部和公务员年度法律知识考试,组织开展通用法律知识专题培训。

(八)强化法治政府建设。

1.做好制定要点工作。《皇冠体育,皇冠体育app:2019年法治政府建设工作要点》颁布后,皇冠体育,皇冠体育app及时出台了《贵溪市2019年法治政府建设工作要点》,明确了2019年度法治政府建设的主要内容和目标

2.做好全国法治政府示范创建工作。为认真贯彻落实中央依法治国办《皇冠体育,皇冠体育app开展法治政府建设示范创建活动的意见》和《皇冠体育,皇冠体育app开展2019年法治政府建设示范创建活动的实施方案》等文件精神,根据省、市统一工作安排,皇冠体育,皇冠体育app积极组织开展法治政府示范创建活动,取得了全省县级政府排名第二的好成绩,并且代表江西省申报了全国法治政府示范创建。

二、存在的主要问题

(一)部分行政机关领导干部和执法人员法治意识仍待提升。反映到行政复议行政诉讼案件上,“重实体、轻程序”的现象依然存在。尤其是市政府部门和乡(镇)政府依法履行行政复议和行政应诉职责的意识仍较淡薄。

()政府及部门法制机构力量仍显不足。法制机构人员配备低,与承担的日渐繁重的法制工作不相匹配。其中市司法局只有2名专职人员,市政府部门只有为数不多的具有执法权限的单位设有独立法制机构,大部分部门没有专职法制机构,乡 ()政府几乎都没有设立法制机构。政府及部门法制机构力量不足,直接影响到了法治政府建设各项工作的推进。

()政府管理中的公众参与途径仍需拓宽。如在政府决策及规范性文件管理方面,有效的公众参与较少。虽然政府及部门在作出重大行政决策或制定规范性文件时,为主起草的部门基本能做到征求部门意见、合法性审查、集体讨论,但一般只在网站公开征求社会公众意见,较少采用专家论证、听证会、座谈会等方式征求意见,且很少收到群众反馈,公众参与有效性不足。另外,虽然目前市政府实现了法律顾问全覆盖,市政府工作部门也大都聘请了社会律师担任政府法律顾问,但法律顾问在政府工作中的参与度不深,基本只限于代理复议应诉等少量工作内容,很少参与重大行政决策、项目论证、法律评估、审核政府合同协议、非诉法律事务、涉法信访等其他法律事务。

()法治政府建设考评在绩效考核中权重仍须提高。2016,对市政府各部门法治政府建设考评在绩效考核中的分值占总分的2.0%2017年、2018年皇冠体育,皇冠体育app绩效考核办法,法治政府建设均未列入共性指标,2019年,对市政府各部门法治政府建设考评在绩效考核中的分值占总分的1.0%与省政府提出的“法治政府建设列入机关绩效管理的重点工作绩效指标”的要求仍存一定差距。

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